Memur Maaşında Yeni Dönem! Kamuda Ücretler Görev ve Sorumluluğa Göre Belirlenecek

Kamuda çalışan milyonlarca kişinin maaş bordrosunu kökten değiştirebilecek bir adım resmi belgeye girdi. 27 Ekim 2026 tarihli mükerrer Resmi Gazete'de yayımlanan 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, farklı statülerde çalışan tüm kamu personelinin ücret sistemlerinin incelenerek yeni ve sadeleştirilmiş bir kamu personeli ücret sistemi oluşturulmasını öngördü. Yeni sistemde ücretlerin unvanların iş güçlüğü, yetki ve sorumluluk düzeyine göre belirlenmesi hedefleniyor.

Programa yeni eklenen tedbir

Programın "Kamuda İnsan Kaynakları" bölümüne eklenen Tedbir 961.2'nin başlığı şu şekilde: "Kamu personeli ücret sistemi sadeleştirilecek, ücret düzeyleri görev ve sorumluluk esasına dayalı olarak yeniden düzenlenecektir." Faaliyet tanımında ise farklı statülerde istihdam edilen tüm kamu personelinin ücret sistemlerinin analiz edileceği ve unvanların iş güçlüğü, yetki ve sorumluluk düzeylerini esas alan yeni bir yapı kurulmasına yönelik çalışmalar yapılacağı belirtiliyor.

Bu tedbir bir önceki yılın, yani 2026 Yıllık Programı'nda yer almıyordu. Ancak programda henüz bir takvim, tutar ya da taslak metin bulunmuyor. Çalışmadan Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği sorumlu olacak; Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığı da iş birliği yapacak kurumlar arasında sayılıyor.

Kaç kişiyi ilgilendiriyor?

Tedbirde "farklı statülerde istihdam edilen tüm kamu personeli" ifadesi kullanılıyor. Programdaki verilere göre Haziran 2026 itibarıyla kamuda 5 milyon 417 bin 126 kişi çalışıyor. Bunların 3 milyon 582 bin 25'i kadrolu, 419 bin 801'i sözleşmeli, 1 milyon 267 bin 501'i ise işçi statüsünde. Kadrolu personelin büyük bölümünü 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi memurlar oluşturuyor.

Bununla birlikte hangi statülerin aynı sisteme dahil edileceği, toplu iş sözleşmesiyle ücreti belirlenen işçilerin nasıl ele alınacağı ya da hâkim, asker ve öğretim üyesi gibi ayrı kanunlara tabi grupların kapsama girip girmeyeceği programda açıklanmıyor.

Bugün memur maaşı nasıl oluşuyor?

Kamuda bir memurun maaşı şu anda aylık gösterge, ek gösterge, taban aylık, kıdem aylığı, özel hizmet tazminatı, ek ödeme ve ek tazminat gibi çok sayıda kalemden oluşuyor. Ek ödeme ve tazminat oranlarının unvana ve çalışılan kuruma göre değişmesi, aynı unvandaki personelin kurumdan kuruma farklı maaş almasına yol açabiliyor. Bu farkları azaltmak amacıyla Kasım 2011'de 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çıkarılmış ve kamuoyunda "eşit işe eşit ücret" olarak bilinen düzenleme hayata geçirilmişti.

Yeni tedbir ise ücretin kurumdan çok yapılan işin niteliğine bağlanmasını öngörüyor. Yani bir personelin maaşını, hangi kurumda çalıştığından çok üstlendiği işin zorluğu ve taşıdığı sorumluluk belirleyecek. Bunun nasıl ölçüleceği ise henüz belli değil.

Şimşek'in sözleri dikkat çekmişti

Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, programın yayımlanmasından bir hafta önce, 20 Ekim'de katıldığı bir televizyon programında 2011 düzenlemesinin sonuçlarını sorgulamış ve "Eşit işe eşit ücret bu kurumsal kapasiteyi zayıflatmış görünüyor" demişti. Şimşek, bağımsız düzenleyici kurumların kapasitesini güçlendirmek için gerekirse ücret düzenlemeleri ya da kadro karşılığı sözleşmeli statü gibi seçeneklerin değerlendirilebileceğini söylemişti. Bakanın açıklaması üst kurullarla sınırlı olsa da ücret dengelerinin yeniden ele alınması, programdaki yeni tedbirle aynı yöne işaret ediyor.

İş analizi tedbiri programdan çıktı

2026 programında kamu personel mevzuatına ilişkin yalnızca Tedbir 961.1 bulunuyordu ve bu tedbir, personelin yetki ve sorumluluklarını belirlemek için üniversitelerin katılımıyla pilot düzeyde iş analizi yapılmasını öngörüyordu. 2027 programında bu madde yer almıyor; yerine yeni ücret sistemi ile kariyer meslek personeline ilişkin mevzuat çalışması girdi. İş analizinin tamamlanıp tamamlanmadığı ise belgede açıklanmıyor. Memurların maaş yapısının nasıl değişeceği, çalışmanın taslağı ortaya çıktığında netlik kazanacak.