Memura Ek Zam Yok mu? 2027 Programında Sadece Yüzde 5 ve Yüzde 4 Var

Ocak zammını bekleyen milyonlarca kamu görevlisi ve memur emeklisi için dikkat çekici bir belge yayımlandı. 27 Ekim 2026 tarihli mükerrer Resmi Gazete'de 11934 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe giren 2027 Yılı Cumhurbaşkanlığı Yıllık Programı, gelecek yılın personel harcamalarını yalnızca toplu sözleşmedeki maaş artışları ve enflasyon farkı üzerinden hesapladı. Memurlara ek zam ya da refah payı için programda herhangi bir maliyet öngörülmedi.

Programda hangi oranlar yer alıyor?

Programın merkezi yönetim bütçesine ayrılan bölümünde, 2027 personel giderleri hesaplanırken memurlar için genel maaş artışının "toplu sözleşmede kararlaştırıldığı üzere Ocak ayında yüzde 5 ve Temmuz ayında yüzde 4" olarak alındığı belirtiliyor. Bunun dışında yalnızca enflasyonun gerçekleşmesine bağlı olarak ortaya çıkabilecek farkların dikkate alındığı ifade ediliyor.

Yüzde 5 ve yüzde 4 oranları, Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun Ağustos 2025'te 8. Dönem Toplu Sözleşme için verdiği karara dayanıyor. Programda bu oranların üzerine eklenecek ayrı bir artış kalemi bulunmuyor. Aynı çerçeve memur emeklileri için de geçerli: Programın sosyal güvenlik bölümüne göre memur emekli aylıkları da Ocak'ta yüzde 5, Temmuz'da yüzde 4 artırılacak, enflasyon farkları ayrıca eklenecek.

Geçen yılki programdan farkı ne?

Dikkat çeken asıl ayrıntı, bir önceki yılın programıyla yapılan karşılaştırmada ortaya çıkıyor. 30 Ekim 2025'te yayımlanan 2026 Yıllık Programı, aynı paragrafta toplu sözleşme oranları ve enflasyon farkının yanına "genel maaş ve ücret artışlarına ilave olarak mali ve sosyal haklara ilişkin diğer düzenlemelerin maliyetleri de dikkate alınmıştır" cümlesini de ekliyordu. 2027 programında bu cümle yer almıyor. Bu da bütçe varsayımlarında toplu sözleşme dışında bir mali hak düzenlemesi için kaynak ayrılmadığı anlamına geliyor.

İkinci fark personel harcamalarının milli gelire oranında görülüyor. 2026 programı bu oranın yüzde 7,2'ye çıkacağını öngörürken 2027 programı oranın yüzde 6,4'e gerileyeceğini hedefliyor. Toplam personel harcamasının 2026'daki yaklaşık 5.735,5 milyar TL'den 2027'de 7.162 milyar TL'ye çıkması bekleniyor. Bu yaklaşık yüzde 24,9'luk bir artış anlamına geliyor; aynı dönemde cari fiyatlarla milli gelirin yüzde 30,3 civarında büyümesi öngörülüyor.

Ek zam kesin olarak yok mu?

Hayır, bu sonuç kesin bir karar anlamına gelmiyor. Yıllık Program bağlayıcı bir karar metni değil, hükümetin yıllık hedef ve varsayımlarını ortaya koyan bir plan belgesi. Programda ek zam ya da refah payı yapılmayacağına dair açık bir ifade bulunmuyor; sadece bu tür bir artış bütçe hesabına katılmamış durumda.

Personel harcamalarının içinde yıl içindeki gelişmelere göre kullanılabilen bir yedek ödenek de yer alıyor. Programa göre 2026'da personel harcamalarının bütçe ödeneğinin 193,5 milyar TL üzerinde gerçekleşmesi bekleniyor. Geçmişte de program varsayımlarının dışına çıkılan örnekler yaşandı; Temmuz 2023'te memurlara yıl içinde kararlaştırılan 8.077 TL seyyanen artış bunun en bilinen örneği.

Ocak'ta memur maaşı ne kadar artacak?

Ocak 2027'de memur maaşına yapılacak artış iki parçadan oluşacak: toplu sözleşmeden gelen yüzde 5 ve 2026'nın ikinci yarısında enflasyonun yüzde 7'yi aşan kısmı kadar enflasyon farkı. Temmuz-Eylül döneminde birikimli enflasyon yüzde 5,56 oldu; kesin oran Aralık enflasyonu açıklandığında netleşecek.

Programın 2026 yıl sonu için öngördüğü yüzde 28,4'lük enflasyon gerçekleşirse, yapılan hesaplamaya göre Ocak 2027'de memur maaşı ve memur emekli aylığındaki toplam artış yaklaşık yüzde 7 düzeyinde kalacak. Bu oran programda doğrudan yer almıyor, programın enflasyon tahmini üzerinden yapılan bir hesaplama. Programın 2027 yıl sonu enflasyon hedefi ise yüzde 21 olarak belirlendi.